На совместном заседании Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике и Комиссии по финансовой безопасности данного общественного формирования эксперты обсудили проект федерального закона «О негосударственных судебных исполнителях».
Законопроект разработан в ТПП РФ, как ответ на возможный долговой кризис в России и регулирует взыскание просроченной задолженности юридических лиц.
Как заявил глава Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза, при создании законопроекта была проделана «колоссальная работа».
«Комиссия по финансовой безопасности, чьи эксперты разрабатывали законопроект, провела анализ текущей ситуации в области просроченной задолженности юрлиц. Была сделана оценка зарубежного опыта по созданию схожих структур, изучено современное законодательство, касающееся взыскания. Кроме того, прошло много встреч и заседаний по выработке позиций, нашедших свое отражение в данном законопроекте, в том числе с Минюстом и представителями ФССП. На данном этапе мы планируем устроить публичное обсуждение законопроекта для того, чтобы учесть мнения всех заинтересованных сторон», - сказал Владимир Гамза.
По словам председателя Комиссии по финансовой безопасности Ивана Рыкова, вопрос о создании службы негосударственных судебных исполнителей за последние несколько лет поднимался неоднократно, однако никогда до этого размер задолженности в экономике страны не имел такой критической массы. «Шесть триллионов рублей просроченной задолженности юрлиц однозначно показывают нам, что современные методы взыскания задолженности не работают, именно поэтому нами был разработан законопроект о создании в России нового института», - подчеркнул Иван Рыков.
Однако, как заметил он, принципиальный момент заключается в том, что новый проект закона не противопоставляет государственную и частную систему взыскания – они призваны дополнять друг друга. По замыслу создателей у всех сохранится право на выбор – обратиться к государственным приставам или негосударственным.
Все эксперты, которые приняли участие в заседании, высказали концептуальное согласие с законопроектом. Вместе с тем, по мнению многих из них, законопроект нуждается в поправках и дальнейшей доработке.
Например, как заявила руководитель проектов административно-правового направления ГМК «Норильский Никель» Кристина Матвеева: - «в компании, в целом, положительно оценивают данную инициативу, это повысило бы качество взыскания и облегчило нашу работу. Однако, как мне кажется, в законе требуется более четко прописать вопросы вознаграждения новых приставов». Со схожей позицией выступила представитель «Деловой России» Екатерина Авдеева, которая при принципиальной поддержке закона также заострила внимание на том, что вопрос оплаты работы независимых приставов требует проработки.
Профессор Кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ им Ломоносова Светлана Карелина, напротив, предложила вначале решить ряд общих вопросов. Например, более четко прописать статус независимых приставов. «Надо определить характер деятельности негосударственных приставов, либо мы в существующей системе исполнительного производства выделяем определенный сектор, либо создаем совершенно новый тип деятельности», - сказала она. Кроме того, эксперт заметила, что необходимо четко прописать гарантии беспристрастности новых приставов и их ответственности при осуществлении деятельности. «Пока, на мой взгляд, в законопроекте этому уделено недостаточно внимания. Вместе с тем, если говорить обо мне, концептуально я конечно поддерживаю данный законопроект», - подчеркнула Светлана Карелина.
Начальник управления принудительного взыскания и банкротства департамента по работе с проблемными активами Сбербанка Евгений Акимов заявил, что в Сбербанке концептуально тоже поддерживают законопроект. Говоря о поправках, эксперт заметил, что по его мнению, в законопроекте надо больше уделять внимания цифровизации и соответствию концепции цифровых суперсервисов, которые запускает сейчас правительство России. Эксперт также отметил, что надо расширить сферу действия нового закона, только так он сможет решить поставленные перед ним задачи.
Также выступили со своим мнением общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей на справедливое судебное разбирательство и исполнение судебных решений Алан Гадзаонов, начальник отдела по работе с задолженностью АО «РН Банк» Иван Дмитров, руководитель аппарата при руководстве АО «ЮРЭСК» Светлана Сухнева и начальник претензионно-искового отдела АО «ЕвроСибЭнерго» Илья Соболев.
Среди других тем, которые обсуждали эксперты - вопросы экстерриториальности при работе новой структуры, вопрос полномочий новых приставов, а также вопрос названия новой структуры.
Как заявил по завершению заседания Владимир Гамза, все замечания будут учтены создателями и поправки будут внесены в законопроект. Следующий шаг, по его словам, это обсуждение законопроекта в Минюсте.
Совет ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике
