Первое заседание осеннего сезона Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности состоялось в формате ВКС и было посвящено системе оценки профессиональных квалификаций.
Модератором заседания выступил председатель Совета Константин Апрелев.
Заседание открыл вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, который отметил актуальность темы, предложенной к обсуждению, а также активную вовлеченность системы ТПП в эту работу. «Сегодня уже утверждено более тысячи профессиональных стандартов и это вполне понятно, так как рынок профессий это живой организм, подстраивающийся под нужны экономики. Какие-то профессии уходят в прошлое, а на их место приходят совершенно новые, требующие совсем иных знаний и умений. И профессиональные стандарты призваны обеспечить наполнение рынка именно теми специалистами, в которых у общества есть потребность», - обозначил Д.Курочкин.
О практике применения профессионального cтандарта и независимой оценки квалификации у специалистов рынка недвижимости (риэлторов) доложил генеральный директор Фонда развития профессиональных квалификаций Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, исполнительный директор АНО "Центр оценки квалификаций" Никита Первушин. Он подробно рассказал всю историю разработки Стандарта, которая началась 3 года назад, о разработке образовательных программ на 3 уровнях, о тестировании квалификационных и оценочных средств в режиме конкурса (было получено 150 тысяч откликов). Итоговую аттестацию по образовательным программам было решено заменить на независимую оценку квалификаций, что дало возможность слушателям получать сразу два документа: диплом и свидетельство о квалификации.
Первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций, член рабочей группы по развитию системы оценки квалификаций Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Юлия Смирнова в своем докладе об инструментах Национальной системы квалификации для бизнеса рассказала почему на государственном уровне было принято решение о введении института оценки квалификаций. Неудовлетворённость работодателей подготовкой кадров, отсутствие у работников необходимых навыков и квалификаций, да и в целом нехватка работников в некоторых отраслях рынка – все это явилось одной из составляющих для введения оценки квалификаций.
«Мы постоянно проводим мониторинг рынка труда и видим что важно для конкретного работодателя, как это выглядит в каждом конкретном регионе и помогаем правильно выстроить мотивацию персонала», - говорит Ю.Смирнова.
Сегодня, при приеме на работу выпускников с результатами независимой оценки квалификаций, дает возможность работодателю оценить целесообразность приема на работу конкретного сотрудника.
Заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова рассказала о национальном реестре специалистов в области строительства, а также о том, как независимая оценка квалификаций сможет стать критерием для включения в этот реестр. НОСТРОЙ ведет национальный реестр специалистов в области строительства, но сегодня для включения в него достаточно вполне формальных, а порою и коллизионных критериев для включения в него в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Но ведь стройка является особо опасным производством и поэтому хотелось бы быть уверенными, что организатор процесса строительства соответствует своей квалификации. Заказчик должен быть уверен, что с ним работают специалисты имеющие квалификацию в требуемом виде работ, прошедшие необходимые повышения квалификации. Это именно то, что может дать введение обязательной оценки квалификаций в строительстве.
«Очень хотелось бы иметь такую систему оценки квалификаций, что бы результаты оценки были прозрачным, что бы ими нельзя было манипулировать или их коммерциализировать», - подчеркивает Н. Желанова. Как вариант НОСТРОЙ предлагает рассмотреть проведение независимой оценки в «Едином цифровом пространстве».
О влиянии профессиональных стандартов на трудовую деятельность кратко изложил Максим Жуковский, гендиректор ООО ЦАОТ «Лидер», трудовой арбитр, председатель комитета по трудовому законодательству ТПП Республики Татарстан. С 2016 года впервые появилось определение квалификации работника, которое включает в себя не только знания и стаж. Но и опыт, навыки и умения. Сегодня соблюдение трудового законодательства начинается с профессиональных стандартов. Проводится функциональный анализ документов, регулирующих трудовые функции и анализ работников на соответствие занимаемым должностям.
Своим опытом подготовки и проведения профессионального экзамена по квалификации «Главный инженер проекта (специалист по организации архитектурно-строительного проектирования)» поделился руководитель ЭЦ ООО «Центр квалификации» Виктор Коршунов.
Руководитель группы разработчиков профессионального стандарта «Аудитор», эксперт СПК финансового рынка в области профессионально-общественной аккредитации Марина Поникарова рассказала о внешних аудиторах и о практике применения профессионального стандарта «Аудитор». Первично то, что в закон «Об аудиторской деятельности» включено понятие квалификации – без аттестата аудитора доступ в профессию невозможен, также и экзамен на квалификацию аудитора регламентируется законодательством. Таким образом можно сказать, что система профессиональных квалификаций в аудите давно есть: система аттестации на уровне законодательства, система контроля (СРО и Казначейство), постоянное повышение квалификации.
С марта 2020 года, в соответствии с поручением Правительства РФ, появился новый экзамен на аттестат аудитора. Мы вышли на такую модель экзамена, которая оценивает специалиста с точки зрения навыков, умений и знаний, т.е. оценивает компетенции и соответствие последним международным стандартам.
Профессиональный стандарт «Аудитор» есть с 2015 года, в нем прописаны возможные направления деятельности аудитора, а также распределение трудового функционала, трудовых функций (от помощника аудитора до руководителя компании).
О новой системе оценки квалификаций для специалистов финансового рынка, рассказала Елена Петровская. Она затронула в своем докладе вопросы соответствия образовательных программ образовательным стандартам. «Сейчас ВУЗы должны переориентироваться на подготовку конкретного прикладного специалиста, а это не так просто - говорит Е.Петровская, - поэтому образовательные учреждения разрабатывают программы оценки квалификации, а Совет по профессиональным квалификациям их проверяет и подтверждает соответствие профстандартам».
С острой темой об уголовном преследовании за оспаривание кадастровой стоимости в Москве: выступил председатель Совета Национального объединения СРО оценщиков «Союз СОО», заместитель председателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Алексей Каминский. Эта тема касается всех владельцев недвижимости и бизнеса.
16 октября на официальном сайте Департамента имущества Москвы опубликована статья, где обращено внимание, что впервые возбуждено уголовное дело по вопросу установления кадастровой стоимости по размеру рыночной. Объект – помещение. «Безосновательное вовлечение следственных органов в споры по установлению кадастровой стоимости имущества является недопустимой формой административного давления на суд, владельцев недвижимости, экспертов и оценочное сообщество», - считает А.Каминский и члены Совета поддерживают его. Планируется подготовить обращение с мнением Совета ТПП РФ по СРО в заинтересованные органы власти.
Заседание завершилось дискуссией и выработкой предложений по развитию системы оценки профессиональной квалификации и внедрению в сферах оказания профессиональных услуг в Российской Федерации.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, И.Савенкова
