Открыл заседание Председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев. В своем докладе Константин Николаевич, на примере риэлторской сферы, рассказал участникам о Реестре профессиональных участников рынка. Сегодня эффективно развивается добровольно-профессиональное регулирование, создавая инструменты доступа на рынок, инструменты контроля, поскольку ни один закон не в силах регулировать те стандарты, которые находятся в системе этики. Почему профессиональные участники рынка создают дополнительные инструменты контроля за профессией? Как защиту от недобросовестной конкуренции: добросовестные участники несут дополнительные издержки на свой бизнес, а тот кто не создает дополнительных условий для качественного ведения бизнеса (и не несет дополнительных издержек) - вроде как получает конкурентное преимущество. Можно сказать, подчеркнул К.Апрелев, что система сертификации – инструменты, стандарты и требования – это как бы "храм профессии", а реестр -"колокольня", которая обозначает какие системы и стандарты запущены. Создание Реестра может стать эффективным механизмом разделения рынка на "добросовестную" и "недобросовестную" часть. Однако следует понимать, что сам по себе реестр это не инструмент, это следствие эффективной реализации системы доступа на рынок.
На заседании Совета присутствовал представитель Минэкономразвития России - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Литвак Александр Геннадьевич.
Экспертами Совета был подготовлен ряд вопросов по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Необходимо напомнить, что данный проект федерального закона должен идти в развитие утвержденной Концепции "О развитии саморегулирования в Российской Федерации", внесенной в Правительство Российской Федерации весной 2015 года. Однако много в проекте не коррелирует с концепцией. Так же участники заседания отметили ряд недостатков законопроекта: исчерпывающий перечень документов, которые должна разработать саморегулируемая организация - а как быть, если СРО нуждается в дополнительных документах, не указанных в данной статье? Не обозначена оценка профессиональных квалификаций, нет стандартов технических регламентов. Законопроект не учитывает ранее принятые законы в других отраслях
Наибольшую дискуссию вызвал вопрос о кворуме для проведения собраний: при проведении очного собрания доверенности нельзя передавать членам СРО, исполнительному аппарату СРО и самому СРО. Это приведет к тому, что общее собрание будет невозможно собрать. "Если говорить про аудиторов", рассказал А.Каминский, "требование к численности СРО аудиторов – 10.000 человек, значит в одном месте должно собраться минимум 5.000 человек для того что бы провести уполномоченное собрание и обеспечить кворум". И заочное собрание также не является выходом, так как существует ряд вопросов, которые, в соответствии с ФЗ "О некоммерческих организация", должны рассматриваться исключительно на очном собрании. Возможно стоит рассмотреть вопрос внесения в законопроект варианты проведения собрания в очно-заочной форме либо с применением интернет технологий.
Наталья Василенко обратила внимание собравшихся на увеличение в законопроекте размера выплат из компенсационного фонда до 50%. Данная норма может представлять опасность для добросовестных участников рынка и открыть неограниченные возможности для различного рода мошенников.
Участники заседания пришли к выводу, что законопроект требует существенной доработки. Замечания и предложения Совета от имени ТПП РФ будут направлены в Минэкономразвития России.
Алексей Каминский рассказал о системе профессиональных квалификаций. Законопроектом "О независимой оценке квалификаций" вводится 27 уровней квалификаций. Сегодня, подчеркнул А.Каминский , данная система добровольная, но "бумажки о профессиональной квалификации" могут быть использованы как критерий при участии в конкурсах и тендерах и. таким образом, система из добровольной превратится в добровольно-принудительную. Нет информационной открытости системы: есть 22 Совета по профквалификациям и нет никакой информации, чем они занимаются.
Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской
и профессиональной деятельности
Документы
