К 2024 году экспорт сельхозпродукции из России должен вырасти на 117 процентов или в денежном выражении – более чем на 45 млрд долларов. Что нужно сделать для того, чтобы эти планы осуществились? И насколько действующая в стране система поддержки экспорта справляется со своей задачей? Как помочь отечественному сельхозпроизводителю? Эти и другие вопросы обсудили на совместном заседании Комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса и Совета Ассоциации отраслевых союзов АПК. Его открыл председатель комитета Виктор Семенов.
Проблемы сельхозпроизводителей всегда были в центре внимания Торгово-промышленной палаты России. Особенно активизировалась эта работа сейчас. Федеральная палата активно продвигает проект «АГРО» За качество!», который, по сути, стал обобщенным результатом предложений бизнесменов, ведущих свое дело на селе. К сожалению, правила закупок продукции для государственных нужд стали для них непреодолимым барьером. Поставляемые добросовестными предпринимателями качественные продукты проигрывали в соревновании с продовольственным фальсификатом, так как главным критерием в выборе победителя выступала наименьшая цена.
Сейчас, благодаря последовательной позиции ТПП РФ, и в Федеральной антимонопольной службе, и в правительстве поняли, что для поставок продуктов, по меньшей мере, в детские сады, школы и больницы должен быть введен институт предквалификации. Удалось добиться и отказа от комплексных закупок, которые играли на руку перекупщикам. Поэтому работа по развитию сельскохозяйственного бизнеса – это важное дело, которое лучше делать сообща, сказала в своем приветственном слове вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова.
Надо заметить, что в развитии отечественного АПК заинтересовано и государство. Учитывая реалии рыночной экономики, основным механизмом влияния на положение дел в этой сфере остается механизм субсидирования. Деньги на поддержку сельхозпроизводителей выделяются немалые. Однако здесь есть и серьезные проблемы. Начнем с того, что получатели субсидий не привязаны к конечным результатам своей деятельности. Имеешь право на помощь по формальным критериям – можешь ее получить. Больше ничего не требуется. Это – следствие более общей проблемы – отсутствия единой бюджетной политики в АПК.
Для изменения существующего положения дел руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина РФ Инна Рыкова предлагает активнее использовать возможности цифровых технологий. У каждого сельхозпроизводителя будет свой личный электронный кабинет. Там есть возможность проследить все его действия. По результатам производитель получит некоторое число баллов, которые в свою очередь определят его место в очереди получателей субсидий. А совокупность данных всех сельхозпроизводителей поможет создать экономическую модель отрасли, отследить проблемы ее развития. Кроме того, в личном кабинете можно работать и с контролирующими органами. Производителей, особенно фермеров, личный кабинет избавит от бумажного документооборота и поездок с отчетами.
И это не такое уж далекое будущее. В Башкортостане 15 тысяч получателей субсидий уже получили цифровую подпись. Пять регионов готовы стать пилотными, и предполагается, что протестировать эту систему удастся в следующем году.
Предложение, конечно, интересное, однако есть детали, которые несколько портят общую картину. Пока система распределения субсидий непрозрачна, трудно рассчитывать на ее объективность. Как отметила советник директора Аналитического центра Минсельхоза России Елена Тюрина, три четверти субсидий пришлось на долю 25 компаний, а оставшуюся часть средств распределили между 5 тысячами получателей. Ее поддержал и директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин.
По его словам, в голове очереди за субсидиями будут стоять агрохолдинги. И если денег на всех не хватит, то фермер вряд ли их получит. Вместе с тем, нельзя не согласиться с мнением Елены Тюриной, что внедрение предложенной системы распределения субсидий поможет сделать этот процесс более прозрачным и предсказуемым.
Чем может помочь Минсельхозу и сельхозпроизводителям ТПП РФ? вице-президент федеральной Палаты Елена Дыбова предложила сначала посоветоваться с теми, для кого, собственно говоря, эти субсидии предназначены. Обсудив с использованием возможностей региональных палат концепцию на местах (а речь идет минимум о 15 субъектах федерации), можно понять ее перспективы.
Как и перспективы экспорта сельхозпродукции, который должен вырасти до 2024 года больше чем в два раза. Об этом шла речь в докладе Елены Тюриной. Однако на пути к этой цели стоят серьезные как внешние, так и внутренние барьеры. Если с внешними (а это в первую очередь заградительные ввозные пошлины) все более-менее понятно, то с внутренними нужно разбираться предметно.
С одной стороны, для развития экспорта в стране делается немало. Созданы специальные структуры для помощи экспортерам, в том числе Российский экспортный центр. Государство выделяет немалые средства для того, чтобы национальный бренд «Сделано в России» служил своеобразным ключом, открывающим двери внешних рынков. Однако, как считает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, главный барьер, препятствующий развитию экспорта, расположен именно у нас. В первую очередь это связано с отсутствием инструментария повышения конкурентоспособности нашей продукции. Мы можем произвести, а вот продать удается далеко не всегда.
Участники совместного заседания обменялись мнениями по реализации экспортного потенциала российского АПК, и поддержали предложение Елены Дыбовой еще раз обсудить этот вопрос на отдельном заседании. Кроме того, они рассмотрели особенности продвижения органической продукции на рынки и организационные вопросы.
Пресс-служба ТПП РФ, С.Козак
