Заседания

Заседания

29 ноября 2013г.

Заседание Комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству на тему «Совершенствование налоговой системы Российской Федерации в целях дальнейшего развития государственно-частного партнерства»

В ТПП России состоялось заседание Комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству на тему «Совершенствование налоговой системы Российской Федерации в целях дальнейшего развития государственно-частного партнерства».

В заседании приняли участие члены Комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству, представители бизнеса, консалтинговых и юридических компаний, Министерства экономического развития Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной налоговой службы.

Уже в течение нескольких лет в России реализуются проекты на принципах ГЧП. Существует потребность в совершенствовании правового положения «частных партнеров», в том числе и в части налогообложения. Сложившаяся ситуация снижает инвестиционную привлекательность важных для развития экономики страны проектов, которые могут быть реализованы по принципу ГЧП. А для его развития, особенно в социально ориентированных отраслях (образовании, здравоохранении, коммунальной инфраструктуре), необходимо законодательное установление механизмов финансовой поддержки инвесторов, среди которых особое место занимают налоговые льготы.

Открыл мероприятие председатель Комитета ТПП РФ по ГЧП Павел Селезнев, он сообщил, что целью заседания является обсуждение и выработка мер по снижению налоговой нагрузки участников проектов ГЧП и стимулированию активности инвесторов к участию в данных проектах. Предложений по данному вопросу ожидает Экспертное управление Администрации Президента Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.

Максим Ткаченко, руководитель аналитической группы Комитета ТПП РФ по ГЧП выступил с докладом «Совершенствование налоговой системы Российской Федерации в целях дальнейшего развития государственно-частного партнерства». В его сообщении и последовавшем обсуждении участниками рассматривались особенности налогообложения при реализации концессионных соглашений, возможности стимулирования частных партнеров в рамках ГЧП, возможность применения инструмента TAX Increment Financing (TIF).

Сергей Калинин, партнер Адвокатского бюро «Линия Права», осветил вопросы покрытия расходов концессионера на реконструкцию (реставрацию), начисления амортизации, налога на имущество и прочих практических особенностях регулирования концессионных соглашений.

Также выступил Юрий Иванов, руководитель проектов Налоговой практики Юридической фирмы «Vegas Lex». Он рассказал о практических аспектах вычетов НДС, возможных трактовках налоговым органом факта передачи имущества от концедента концессионеру, о вопросе определения первоначальной стоимости, срока полезного использования и прочих практических проблемах.

Данил Рудерман, советник юридической компании Herbert Smith Freehills изложил в своем докладе зарубежный опыт налогового стимулирования частных инвесторов в проектах ГЧП, обратив особое внимание, что в зарубежной практике, как и в России, инвесторам, помимо льгот, важна ясность законодательства и его стабильность. Были перечислены наиболее интересные механизмы поддержки: снижение ставок для определенных отраслей, территорий, ускоренная амортизация, снижение косвенных налогов, 
перенос срока убытков, снижение налога на дивиденды и прочее. Также была дана оценка применимости указанных инструментов.

Об истории развития TIF сообщил Денис Качкин, управляющий партнер Юридической компании «Качкин и партнеры». По его мнению, в мировой практике модель TIF показала эффективность на муниципальном уровне, у нас же имеется опыт «квази-TIF» – ОЭЗ, технопарки и т.п.

Ответив на многие актуальные вопросы, заданные участниками заседания, Мария Ярмальчук, начальник отдела развития ЧГП Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП Минэкономразвития России, сообщила, что государство видит востребованность модели TIF и занимается ее адаптацией к российским условиям. В настоящее время Минэкономразвития России найден концептуальный подход, который одобрен Правительством Российской Федерации.

Татьяна Захарова, начальник инспекции по контролю, администрированию и сбору налогов и комплексному анализу налоговой политики Счетной платы Российской Федерации, сообщила о полученных её ведомством ряде поручений от Государственной Думы, Совета Федерации и Президента России о проведении системной оценки эффективности налоговых льгот. При этом Татьяной Захаровой была отмечена роль общественных организаций предпринимателей и, в первую очередь, ТПП РФ в объективной оценке мер государственной поддержки.

В заключение заседания Павел Селезнев отметил, что Комитетом ТПП РФ по ГЧП будут подготовлены соответствующие предложения для государственных органов.

Департамент содействия инвестициям и инновациям, В.Муравьев

image description Документы
Совершенствование налогвой системы РФ в целях дальнейшего развития ГЧП.pptx
Налоговое стимулирование частных инвесторов в проектах гчп. Зарубежный опыт.pptx
Концесионные соглашения_налоговые аспекты.pptx