В ТПП РФ состоялась пресс-конференция для журналистов российских СМИ на тему: «Состояние охраны труда в РФ. Совершенствование законодательной и нормативной базы».
Мероприятие было организовано Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности и саморегулируемой организацией «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» (Ассоциация «СИЗ»). Оно проводилось в преддверии XVII Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда-2013» (организаторы - Минтруда РФ, Ассоциация «СИЗ», проводится под патронатом ТПП РФ 10-13 декабря 2013 г. на ВВЦ).
Открыл и вел пресс-конференцию президент Ассоциации «СИЗ» Юрий Сорокин.
На мероприятии выступили и ответили на многочисленные вопросы журналистов вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков, главный технический инспектор труда Федерации независимых профсоюзов России Виталий Трумель, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж, начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда Олег Украинский.
Президент Ассоциации «СИЗ» Юрий Сорокин отметил, отвечая на вопросы, что примерно половину всех профессиональных заболеваний, которые, кстати, нередко сокращают и саму жизнь человека, можно было бы избежать, если бы грамотно использовались средства индивидуальной защиты (СИЗ). Между тем, в стране создана целая отрасль по производству СИЗ – над этим работали и бизнес, и Ассоциация «СИЗ»; развитие отрасли поддерживали федеральные органы власти. Сегодня рынок СИЗ оценивается в 3,5 млрд долларов, за последние шесть лет он вырос втрое. Есть, из чего выбирать работодателю, чтобы работник мог трудиться безопасно. Кстати, это очень важный показатель – затраты на обеспечение безопасности одного работника. У нас в стране показатель равен в среднем 4400 рублей (т.е. порядка 100 евро) – в Европе это 600-700 евро; правда, у наших нефтяников, газовиков показатели повыше среднероссийских – 13 000 рублей ( около 300 евро). Но есть отрасли, где ограничиваются и 500 рублями на человека. Это мало.Говоря о международной выставке, Юрий Сорокин отметил, что она с каждым годом набирает обороты. В нынешнем году она проводится в 17-й раз. Чистая (нетто) выставочная площадь составит 7200 кв. метров (брутто – 13000 кв. метров). Более 330 экспонентов представят свои изделия. В выставке участвуют 35 иностранных компаний из 21 государства.
Во время работы выставки предусмотрена большая деловая программа. Юрий Сорокин несколько слов посвятил российским компаниям – производителям СИЗ. Так, одна из них занимается защитой работников от производственного шума. Ее разработка компактна, незаметна и отсеивает шумы, позволяя в то же время свободно слышать человеческую речь. Некоторые заводы, когда-то всеми правдами и неправдами пытавшиеся добиться запрета ввоза в Россию передового западного оборудования, поняв, что вопрос идет о выживании на рынке, удачно перестроились и успешно работают. А российский оптико-механический завод, выпускавший когда-то из силикатного стекла защитные очки, сумел освоить современные технологии, начал применять новые материалы и теперь успешно теснит мировых конкурентов. 
Вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков подчеркнул, что аттестация рабочих мест, проводимая в России, имеет целью не только повышение ответственности работодателя за безопасность труда работника. Здесь работает еще и поощрительный фактор. Работодатель, действительно постоянно и добросовестно стремящийся сделать рабочие места безопасными, не экономящий на здоровье работников, получает право компенсировать до 40 процентов потраченных на это средств. Нельзя сбрасывать со счетов и социальную ответственность бизнеса; когда-то, в начале перемен, это практически чуждое нам понятие сегодня играет немаловажную роль для определения позиции, имиджа, авторитета компании на рынке.
Безусловно, ТПП РФ, территориальные палаты всемерно поддерживают работу по улучшению безопасности на производстве. Тут следует отметить, подчеркнул Александр Рыбаков, что средства, выделенные на правильную, безопасную организацию рабочих мест, ни в коем случае нельзя считать невозвратно потраченными. Опыт свидетельствует: это повышает производительность труда. Безопасный труд в нынешнем понимании этого термина невозможен на старом, запущенном, разваливающемся производстве. Хорошие безопасные рабочие места создаются на современных предприятиях. Современное производство – это результат модернизации, использования новейших технологий, правильной организации труда. Это и является целью экономической перестройки страны. Только современное производство способно давать продукцию, которая на равных способна конкурировать на мировых рынках.
Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж сконцентрировался на одной теме: на проекте ФЗ №337970-6 «О специальной оценке условий труда». Сегодня более 21 млн человек работает во вредных условиях труда (больше 31 процента от общей численности экономически активного населения). Это приводит к профзаболеваниям, и количество заболевших увеличивается ежегодно.В целях преодоления этих негативных тенденций, учитывая Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы РФ, и был разработан проект федерального закона «О специальной оценке условий труда»; первое чтение в Госдуме ФС РФ уже пройдено, вскоре должно состояться второе и третье, и закон должен начать работать с января будущего года.
Специальная оценка условий труда, которую проведут независимые организации, позволит выявить вредные (опасные) факторы производственной среды и трудового процесса и провести измерение их уровней; поделить условия труда на рабочих местах на классы (оптимальные, допустимые, вредные, опасные).
Это, по словам Валерия Коржа, своего рода генеральный и полный «техосмотр», результаты которого будут нужны для организации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативами; для определения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, которые должен платить работодатель – чем хуже условия труда и защищенность – тем больше придется платить); для предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда. То есть, по замыслу, работодателю становится выгодно улучшать условия труда.
Главный технический инспектор труда Федерации независимых профсоюзов России Виталий Трумель, отметил, что мотивировка работодателя тратить больше денег на охрану труда путем установления различного размера страховых взносов, безусловно, заслуживает внимания; но, сказал он, сегодня работодатели обеспечивают порядка 70 процентов вложений на реконструкцию и модернизацию предприятий.
С кредитами у нас тяжело. Здесь большую роль могло бы сыграть государственно-частное партнерство. Нужны также налоговые стимулы – скажем, инвестиционная льгота и т.д. Безусловно, неправильно, что именно государство сегодня платит работникам за вредные условия труда; человек, отработав на работодателя-бизнесмена 10-15 лет во вредных условиях (которые бизнесмен мог бы улучшить, кстати), досрочно становится пенсионером на основании Списка №1 или Списка №2, и все издержки этого несет государство. Предложение перейти на страховые принципы – идея интересная. Но, по мнению Виталия Трумеля, правильнее было бы процент отчислений устанавливать в зависимости от оценки риска как такового, складывающегося на конкретном предприятии. Потому что на двух подобных предприятиях, выпускающих одинаковые изделия, условия труда, фактическая степень риска для здоровья может быть разной. Власть же предлагает, собственно, «новый старый» инструмент. Специальная оценка условий труда, по сути, – это привычная аттестация рабочих мест. Начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда Олег Украинский рассказал о работе своего ведомства. Говоря о несчастных случаях на производстве, он выдели три причины: работник не прошел соответствующего обучения; отсутствуют средства защиты; работник нарушает правила безопасности. В этом году инспекторы Роструда на проверяемых предприятиях установили, что 150 000 работников не были обучены правилам безопасности труда; инспекторы запретили около 1 млн негодных средств индивидуальной защиты; приостановлена эксплуатация около 2000 зданий.
Между прочим, каждое десятое обращение в Роструд касается именно плохой охраны труда. Любой работник в России может посредством Интернета задать вопрос Роструду относительно безопасности труда и получить ответ. В целом же ведомство считает, что его задача, прежде всего, не защищать (это, безусловно, делается), а предупреждать нарушения, устранять причины.
В последние годы количество несчастных случаев на производстве имеет явную тенденцию к снижению, в том числе и в самом печальном сегменте статистики: смертей на российском производстве становится меньше.
Тем не менее, и в этом были согласны все участники пресс-конференции, страна из-за упущений в охране труда все еще теряет порядка 4 процентов ВВП ежегодно.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Бондарь
