На Кубани стартовала десятая по счету Всероссийская конференция Уполномоченных по защите прав предпринимателей. В мероприятии приняли участие бизнес-омбудсмены, а также общественные представители по различным направлениям Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, руководители общественных организаций бизнеса. Делегацию Торгово-промышленной палаты России представляли вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова и председатель ТПП Краснодарского края Александр Ткаченко.
Пленарное заседание открыл Борис Титов – Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, который обозначил основные итоги работы правозащитного института в 2017 году. Также в ней приняли участие – Вениамин Кондратьев, губернатор Краснодарского края, Максим Любомудров, заместитель генерального директора АО «Корпорация «МСП», Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты России, Андрей Назаров, омбудсмен по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей, Александр Хуруджи, омбудсмен по вопросам связанным с нарушением прав предпринимателей при применении меры пресечения и исполнения приговора, предусматривающего наказание, связанное с лишением свободы.
«Гаражную экономику» – легализовать
Борис Титов выступил с программой легализации теневого малого бизнеса. Построить устойчивую экономику в России невозможно, если не решить накопившихся проблем с теневым бизнесом, считает Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. Для легализации «гаражной экономики» потребуется новая система госрегулирования МСП, считает бизнес-омбудсмен. Он представил программу «МСП – выход из тени» и заявил, что предложит ее использовать Президенту России в новом политическом сезоне. Среди главных решений программы – создание Предпринимательского кодекса, который объединит все нормативные правовые акты по мерам защиты и мерам поддержки предпринимателей
Бизнес-омбудсмен рассказал присутствующим, что Россия занимает четвертое место в рейтинге крупнейших теневых экономик мира. Пятнадцать миллионов человек полностью исключены из официального сектора экономики (данные Минтруда). 44,8% россиян от общего числа занятых за последний год хотя бы раз работали неофициально или получали зарплату в конвертах.
Во многом сказывается противоречивая госполитика в сфере МСП, считает Борис Титов. «Государство само убивает позитивный эффект от предпринимаемых мер по улучшению инвестиционного и делового климата в стране», – заявил он. Среди мер, которые усилили отток МСП в теневой сектор бизнес-омбудсмен назвал:
-
повышение ставок социальных страховых платежей для ИП;
-
массовое расторжение договоров аренды на размещение НТО;
- введение налога на недвижимость для предпринимателей на «упрощёнке»;
- увеличение штрафных санкций и объема отчетности;
- рост числа неналоговых платежей и сборов и т.д.
По подсчетам бизнес-омбудсмена если вывести большинство малого бизнеса в легальное поле это увеличит ВВП страны на 2,5%, увеличит число создаваемых им рабочих мест с 26% до 45% (к 2025 году) и увеличит вклад МСП в ВВП страны с 20% до 30% (к 2025 году).
Борис Титов представил программу перехода к новой системе регулирования МСП.
По его словам она должна быть «максимально простой, удобной и выгодной для МСП, обеспечить малый бизнес доступными кредитами и инфраструктурой, а несоблюдение требований законов опасным и невыгодным».
Всего программа включает пять пунктов:
-
Дерегулирование: реформа самозанятых, мораторий на проверки кроме случаев опасных для жизни, ограничение оперативной деятельности МВД прокурорским надзором.
- Обеспечение доступа к финансированию.
- Развитие инфраструктуры и компенсация расходов на обязательные платежи.
- Освобождение перешедших в легальное поле бизнесменов от ответственности по экономическим статьям КОАП и статьям 171 (Незаконное предпринимательство) и 159 (Мошенничество) УК РФ.
- После реализации программы усиление ответственности за нелегальную деятельность.
Для усиления заинтересованности местных властей Борис Титов предложил оставлять в муниципалитетах 75% от прироста налогов от МСП.
Также он предложил по примеру Казахстана принять Предпринимательский кодекс, который бы объединил все нормативные правовые акты по мерам защиты и мерам поддержки предпринимателей.
Инициативу Бориса Титова поддержал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Он сказал, что не верит, что тех, кто в гаражах в наше время не видно. «Всё видно. Вопрос, что с ними делать – снести гаражи или создать для них условия?» – заявил В. Кондратьев. По его мнению в последнем случае важно иметь человека, который понимает суть проблем и способен выстроить диалог между бизнесом и властью. Также губернатор Краснодарского края высказался за наращивание поддержки МСП, но при грамотном ее использовании бизнесом. «Раздавать субсидии налево и направо – неправильно. Поддержка нужна тем, кто на самом деле умеет заниматься бизнесом, тем кто сумеет заработать и вернуть одолженные деньги».
За три года Фондом микрофинансирования края выдано более тысячи займов на сумму 1,1 млрд рублей. Организация предлагает беспрецедентно низкие ставки для бизнеса. Например, для фермеров – под 5,5% годовых. Гарантийный фонд уже предоставил почти 400 поручительств в размере 2 млрд рублей.
Такие цифры Вениамин Кондратьев озвучил в ходе X Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, которая прошла в Краснодаре.
Как отметил в начале встречи губернатор, столица Кубани неслучайно выбрана местом проведения Всероссийской конференции. Край занимает второе место в стране по числу индивидуальных предпринимателей и пятое – по количеству малых предприятий.
– Эффективная, конкурентоспособная экономика должна опираться на крепкий, динамично растущий малый и средний бизнес. В этой работе большую роль играет институт уполномоченных по правам предпринимателей, – акцентировал Вениамин Кондратьев.
Глава края также уточнил, что одна из первоочередных задач – не просто сохранить, но и увеличить темпы роста предпринимательства за счет улучшения бизнес-климата, наращивания господдержки и ее правильного распределения.
– Надо поддержать тех, кто умеет заниматься бизнесом. Мы уже отказались от обычного субсидирования в пользу развития рыночных инструментов – микрозаймов и поручительства, – сообщил губернатор Кубани.
Также руководитель региона заметил, что возможность получать господдержку должны иметь как предприниматели в крупных городах, так и на селе, поэтому сейчас особое внимание уделяется развитию инфраструктуры для бизнеса.
Вениамин Кондратьев подчеркнул, что создается сеть муниципальных Центров поддержки предпринимательства – сегодня их уже 40. В них дают консультации, помогают в составлении бизнес-планов, заполнении налоговых деклараций. В прошлом году были введены дополнительные меры налогового стимулирования. Плательщики упрощенной и патентной систем освобождаются от налогов в первые два года деятельности.
– Наша задача – не толкать бизнес вперед, не тащить его за руку, а создать условия, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно, – сказал губернатор.
Борис Титов, в свою очередь, отметил, что необходим переход к политике активного стимулирования предпринимательской деятельности.
– Однако мы столкнулись с проблемой, когда предприниматели получали гранты на ведение малого бизнеса, но не несли при этом никакой ответственности. Поддержка необходима, но только на возвратной основе, здесь должна быть ответственность и государства в том числе.
Светлана Галаган,
ТПП Краснодарского края
Фотогалерея
